煤炭取消“两证”*策即将落实

全国人大常委会日前通过了修改《煤炭法》议案，决定取消煤炭的生产和经营许可证。取消“两证”*策可能在未来三个月内得到落实。

颁发煤炭生产经营许可证，是为了维护行业经营生产秩序，但由于审批环节过于复杂，在一定程度上反而增加了煤炭生产经营企业的负担。/两证/的取缔减少了*对煤矿行业的监管，降低了煤炭企业的成本，有利于煤炭企业的良性发展。尤其是煤炭经营许可证的取消，增加了煤炭的销售渠道，对于改善当前煤炭行业不景气的大环境是有利的。

对于过去国家要求办理煤炭许可证的限制，着实给煤炭经营企业造成了诸多不便，大大的影响了煤炭交易的市场化进程。“两证”的存在容易给监管部门留下权利寻租的空间，为煤炭生产经营企业带来巨大压力同时也加大了该类企业的“隐性成本”。而煤炭生产许可证在对于煤炭的生产经营的监管实际意义并不大，基本上属于重复监管。

取消“两证”就意味着煤炭生产、经营企业不必再投入巨大的人力、物力、财力，在“两证”的办理和年审上。这一*策的实施实现了煤炭生产、经营企业零负担，参与煤炭市场竞争。促进煤炭生产、交易的市场化程度进一步提高。